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“公共卫生”重要摘要 1
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?????? 中共中央政治局。中共中央2010年5月28日下午就世界医药卫生发展趋势和我国医药卫生体制改革问题进行第二十次集体学习总书记胡锦涛在主持学习时强调,医药卫生事业关系亿万人民健康,关系千家万户幸福,关系经济发展和社会和谐,关系国家前途和民族未来,是一个十分重大的民生问题。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,是党和政府义不容辞的责任,是保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要任务。
?????? 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出,党和国家历来高度重视医药卫生事业。党的十七大提出了人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。2009年3月,党中央、国务院全面分析我国医药卫生事业发展面临的新形势新任务,发布了关于深化医药卫生体制改革的意见。各级党委和政府要站在党和国家事业发展全局的高度,把维护人民健康权益放在第一位,周密部署,扎实工作,确保改革目标实现。
 ?? 胡锦涛强调,深化医药卫生体制改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持公共医疗卫生的公益性质,强化政府责任和投入,完善国民健康政策,健全制度体系,加强监督管理,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,不断提高全民健康水平。
 ?? 胡锦涛强调,加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,是深化医药卫生体制改革的主要任务。要全面加强公共卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络。要进一步完善医疗服务体系,大力发展农村医疗卫生服务体系,完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。要加快建设医疗保障体系,坚持广覆盖、保基本、可持续原则,加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。要加快建立健全药品供应保障体系,坚持中西医并重,保障群众安全用药。
?????? 胡锦涛强调,深化医药卫生体制改革是惠及13亿人的重大民生工程,事关重大,任务艰巨。各级党委和政府要加强领导,落实责任,把医药卫生工作作为关心群众、改善民生、促进和谐的大事摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,着力提高推动医药卫生事业发展能力和水平。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ---------政治局二十次学习会议讲话

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?????? 2010年6月7日,中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。
?????? 胡锦涛强调,大力发展健康科学技术。要建设世界先进水平的生物安全、食品安全、健康营养生活方式的科技保障系统,建设突发公共卫生事件及生物防范网络和系统,构建以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的规模化医药研发产业链,提高生物医药产业水平,为基本公共卫生保健普惠化、个性化发展提供先进可靠并可共同分享的技术支持,提高疾病预防、早期诊断、治疗康复能力,提高健康科学和健康服务水平。要全面实施食品安全工程、国民健康工程等,不断提升消费品和公共产品科技含量和质量,让广大群众吃得更放心、住得更舒适、出行更便捷、身心更健康、生活更幸福。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????---------中国科学院第十五次院士大会讲话

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????? ?2010年3月16日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开国务院深化医改领导小组第六次全体会议并作重要讲话。他强调,要深入贯彻落实中央关于医改的决策部署,贯彻落实“两会”精神和政府工作报告要求,坚持保基本,突出强基层,使医改深入城乡社区,惠及广大人民群众。
?????? 李克强指出,过去一年,各地区各有关部门克服困难,突出重点,精心组织,有序推进,五项改革措施全面启动,医改工作有了一个良好开局,为深化改革奠定了基础。今年我国经济社会发展任务十分艰巨,近期五项重点医改措施实施也进入了关键阶段。要按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供、实现人人享有基本医疗服务的目标要求,切实将工作重心放在保基本、强基层上,促进医药卫生事业改革发展。
????? ?李克强说,深化医改必须坚持保基本的原则。推进全民基本医保,今年要使城镇职工和居民参保人数有较大幅度提高,着力做好城镇非公有制经济组织从业人员、大学生、灵活就业人员和农民工的参保工作,新农合参合率稳定在90%以上;把城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年120元,推进门诊统筹,提高住院费用报销比例,尽可能做到即时结算,发挥好医保对人民群众看病的保障作用,发挥好医保对基层医疗卫生机构的补偿作用。在不少于60%的政府举办基层医疗卫生机构推进基本药物制度,要切实保障质量,降低药价。继续实施重大公共卫生服务项目,包括对2100万少年儿童补种乙肝疫苗等,要积极有序推进。按照“保基本、广覆盖、可持续”的要求,逐步建立基本医疗卫生制度,努力缓解群众看病贵问题。?
?????? 李克强强调,当前医改要把强基层摆到突出位置。要在全国范围内实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划,三年内培养出6万名全科医生。采取派出医生、帮助培训人员、实行托管、双向转诊等多种方式,完善900个三级医院与2000个县级医院长期对口协作关系。推进公立医院改革,搞好国家16个城市试点;鼓励和引导社会力量举办医疗机构,逐步形成多元办医格局,满足群众多层次、多元化医疗服务需求,逐步缓解人民群众看病难问题。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?-------国务院深化医改领导小组第六次全体会议讲话

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?????? 2010年1月5日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国卫生系统先进集体先进个人表彰大会上强调:“充分发挥广大医务人员积极性,深入推进卫生事业改革与发展。李克强指出,医疗卫生事关人民群众根本利益,事关改革发展稳定大局。建立基本医疗卫生制度,既是改革,又是发展,任务十分繁重。”“要坚持预防为主,进一步加强公共卫生建设,继续做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。” 李克强要求:“要把深化医改作为当前卫生工作的中心任务,有序推进基本医疗保障制度建设、基本药物制度建立、基层医疗卫生服务体系健全、基本公共卫生服务逐步均等化、公立医院改革试点等五项重点任务,以改革促发展,以发展惠民生。在改革中,应当遵循保基本、强基层、建机制的原则,努力为全民提供基本医疗保障。要坚持预防为主,进一步加强公共卫生建设,继续做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。改进医疗服务管理,强化医疗卫生和食品药品安全监管,为保障和改善民生、保持经济社会平稳较快发展提供良好环境。”
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ------2010年全国卫生系统先进集体先进个人表彰大会讲话

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?????? 2010年5月17日,在第63届世界卫生大会上,中国代表团团长、卫生部部长陈竺介绍中国医改进展。他指出,中国政府重视维护和促进城乡居民的健康权益,始终把发展卫生事业摆在经济社会发展的重要位置上。中国医改基本理念,是把医疗卫生服务作为公共产品向全民提供,实现人人享有基本医疗卫生服务。改革将坚持公共医疗卫生的公益性,强调政府在基本医疗卫生服务的筹资和提供方面的责任,并且在解决好公平问题的基础上,逐步提高卫生系统效率,最终实现公平与效率的统一。改革立足于保障居民的基本医疗需求,实现基本公共卫生服务均等化,加强基层医疗卫生服务体系建设,使广大城乡居民不出乡村、社区就能得到基本医疗卫生服务。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ---------第63届世界卫生大会上讲话

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?????? 2010年3月7日卫生部部长陈竺7日列席十一届全国人大三次会议山西代表团审议预算和计划报告时说,在卫生健康事业领域的投资绝不是“烧钱”,而是决定一个民族一个国家未来命运的重要战略投资;同时与健康相关的民生服务业、生物制药、装备制造业是成长性好的新兴产业。地方政府应更加坚定地投资卫生健康事业。
?????? 陈竺说,如何看待卫生健康事业的投入?这项事业只投入不产出吗?只是单纯地“烧钱”吗?有些地方基于这样的认识,宁愿花几千万上亿资金上企业上项目,而在医疗民生事业上投入就困难重重。他说,其实,卫生健康事业投入既增进国民健康又增加国民财富。卫生、医疗和健康投资,首要的是保护生产力第一要素——人,是人力资本。我们看到,随着我国生产要素中人口红利因素的减少,对国民健康和基本素质的投入非常重要。其次,与卫生健康相关的产业本身就能创造财富。比如,在美国的航空航天城休斯敦,最大的产业是保健产业,那里的医院集群、生物产业集群都做得很大很强。
?????? 陈竺说,在服务业中,老年护理工、健康咨询师、营养咨询师、精神咨询师等职业,具有良好的前景;与医药相关的生物产业、医疗机械设备产业潜力巨大。陈竺呼吁地方政府加大对卫生事业的投入:“不能仅仅把物质产品看成GDP,一个好的生活质量本身也是更加全面的GDP。”
??????卫生部部长陈竺在今年的两会上说:“卫生事业不是‘烧钱’,是对一个国家未来的最重要的战略投资;基本医疗保障制度实际上是社会安全网的核心所在;卫生事业可以创造巨大的经济发展前景和就业机会,起到促结构转变和促就业的双重作用。”

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????- --------2010年两会上讲话

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 ?? ?完善医疗服务体系。加快海口、三亚两个省级医疗保健基地和儋州、琼海、五指山三个区域性医疗中心的建设。建立健全医疗服务体系,完成省中医院和区域精神病专科医院的改造,新建省肿瘤医院、省眼耳鼻喉科医院。每个乡镇办好一所公立乡镇卫生院每个行政村有一所卫生室。全面实行国家基本药物制度。
 ?? 完善公共卫生服务体系,加强全省23个疾病控制中心的能力建设,逐步健全全省和区域公共卫生检验检测中心。健全妇幼保健三级服务网络。加快建立完善医疗急救体系,争取将海南纳入国际医疗救援机构(SOS)网络。建立健全海南与各省(区、市)异地医保互认制度,推进解放军第301医院海南分院建设

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? --------《海南国际旅游岛建设发展规划纲》第三节公共卫生体系

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????? “新政权建立的本意是对政策进行巨大变革,现在行动正将开始。”6月1日一早,日本首相鸠山由纪夫在首相官邸前以模糊的“变革”说回应记者关于自己是否辞职的追问,表明了留任的态度。当天,鸠山内阁试图以一份打着“变革”旗号的产业振兴路线图挽回人望。
?????? 6月1日出台的产业振兴路线图被认为是内阁挽回危局的最后机会。该路线图由《日本2009财政年度制造技术振兴政策白皮书》和 《日本产业发展路线(草案)》两份文件组成。日本相关经济官员对本报记者指出,经产省的目的在于拉动内需、创造就业。
???? 《白皮书》显示,自2002年起,原本占日本制造业比重最大的电子产品产量呈逐渐下降趋势,并在2007年被通用机械制造业和交通运输设备制造业超越。到2009年,交通运输设备制造业已成为日本的产业支柱。
?????? 在此背景下,《草案》的出台为日本日后的产业发展方向铺路。在《草案》中,日本经济产业省指出了未来日本产业的五个“核心战略领域”,分别为基础建设、环境能源、创意工业、公共卫生和高新技术。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ---------日本政策参考